摘要：隨著淡水資源的緊缺，世界各國爭相發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。目前中東國家中的沙特、以色列等國家70%的淡水資源來源于海水淡化，美國、韓國等也積極發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。海水淡化，就是利用海水脫鹽生產(chǎn)淡水的技術(shù)過程。海水淡化已成為解決全球水資源緊缺問題的重要途徑。我國是13個貧水國之一，人均淡水資源占有量僅為世界平均的1/4，作為確保我國淡水資源的一項戰(zhàn)略措施，海水淡化產(chǎn)業(yè)將會得到蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海水淡化；淡化技術(shù)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；綜合利用

引言：

水是生命之源，是社會經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是人類寶貴的、不可替代的自然資源。地球上的水資源總量，淡水僅占2.5%，海水占97.5%。隨著社會的發(fā)展，淡水資源日趨缺乏。目前，全世界大約三分之一的人口生活在缺水狀態(tài)中。據(jù)預測，到2025年，全世界將有三分之二的人口面臨缺水問題。淡水資源緊缺問題已成為關(guān)系人類社會發(fā)展的重大問題，而從占全球水資源97.5%的海洋要淡水，無疑是解決當前水危機的最佳途徑，而且是一項保護資源、創(chuàng)造資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，具有極高的經(jīng)濟效益和社會效益。

鑒于此，我國開始致力于海水資源的開發(fā)和利用。我國擁有310×106km2的海洋面積，海岸線范圍在1180×104km左右，所以通過海水淡化技術(shù)把海水資源轉(zhuǎn)化成人們生產(chǎn)、生活中所需的淡水資源，從而使我國水資源短缺的狀況得以緩解，尤其應該確保島嶼及沿海城鎮(zhèn)的淡水充足。通過常年的實踐發(fā)現(xiàn)，海水淡化是經(jīng)濟可行的。

1海水淡化技術(shù)概述

所謂海水淡化，實際上是從海水中提取淡水的一項復雜而困難的技術(shù)。相反，海水淡化過程也可以看作是一個“海水濃縮”過程。以目前比較流行的反滲透法為例。當海水通過半透膜時，只有像水分子這樣的直徑較小的分子才能自由進出，而像鹽分子這樣的大分子只能“吃閉門羹”而不能服從，從而增加了海水濃度。為了保證海水淡化的質(zhì)量，防止孔隙被過多的鹽分子堵塞，需要及時將濃縮海水抽走。這就導致了脫鹽廢水，脫鹽的副產(chǎn)品，高鹽度，高堿度，富含重金屬，對水下生物有很大的破壞作用。如果海水淡化廢水來自蒸餾和海水淡化廠，排出的廢水也會改變海洋的溫度，對海底生物產(chǎn)生很大的影響。

2海水淡化發(fā)展緩慢的原因分析

海水利用成為新的開源途徑，它能增加水資源的總量，從而在根本上解決水資源短缺。這是一種戰(zhàn)略性的淡水開發(fā)途徑，然而，它目前在我國發(fā)展緩慢，并沒有得到迅速的推廣。本文總結(jié)了下面幾點原因：

2.1對海水淡化發(fā)展的扶持政策不足

跨流域調(diào)水、水庫、自來水廠建設等常規(guī)水資源開發(fā)利用項目一直以來由水利部門管轄，各級政府對這些項目有不同程度的稅收減免和財政補貼。作為開源新途徑的海水淡化目前尚未引起各級政府重視，在扶持力度上顯得疲弱，只能依靠海水淡化的運營商、企業(yè)等自發(fā)籌資發(fā)展，海水淡化產(chǎn)品自行進入市場參與競爭，其政策優(yōu)勢與常規(guī)水資源開發(fā)相比，明顯不在一個平臺上。

2.2海水淡化的成本核算不合理

相比自來水等常規(guī)水源的價格，淡化海水的價格偏高，在市場上不具備競爭優(yōu)勢。這是兩者成本核算過程不合理造成的。常規(guī)水資源成本計算時考慮到政府稅收減免、補貼，經(jīng)濟成本價已經(jīng)比淡化海水要低；同時，常規(guī)水資源和淡化海水成本計算時沒有考慮到環(huán)境成本和資源成本，使得二者的成本比較有了缺失的一部分，最終的成本價格也就變得不合理。

2.3再利用技術(shù)水平不足

在濃鹽水利用方面，有的廠將其排到已有的鹽田中制鹽，但大多數(shù)廠還沒有這樣的條件；目前我國年產(chǎn)溴15萬～20萬噸，主要是從萊州灣的地下鹵水生產(chǎn)的，從濃鹽水中提溴在技術(shù)和經(jīng)濟上都是可行的，在這方面國內(nèi)水平與國際相當；我國鉀鹽資源貧乏，目前國內(nèi)已自主開發(fā)出國際領先的沸石離子篩法海水提取氯化鉀技術(shù)，并建成了萬噸級規(guī)模的裝置；海水提鎂主要是生產(chǎn)漿狀氫氧化鎂、氯化鎂和硫鎂肥等，國內(nèi)在高純氫氧化鎂等制備技術(shù)上與國外仍有差距。

海水淡化是帶動性強、技術(shù)含量高、發(fā)展空間廣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要作用。據(jù)估算，到2015年，我國僅海水淡化裝置的制造產(chǎn)值就將達到近100億元，如果將淡化工程運營、供水管網(wǎng)建設等相關(guān)產(chǎn)值一并計算，總產(chǎn)值還將成倍增加?？梢?，國內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)前景光明，但補足差距迎頭趕上同樣困難不小。

3海水淡化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1積極推進扶持海水淡化發(fā)展的經(jīng)濟政策出臺

符合水源工程要求的海水淡化工程和試點示范工程，應當納入水資源開發(fā)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和水利工程基本建設渠道，增加中央和地方財政投入的力度。建議水資源部門和各級水行政主管部門積極參與指導的供水價格海水淡化項目，給予合理的財政補貼，彌補短缺的海水淡化項目的運營成本，并促進國家的優(yōu)惠政策和地方政府在財政、稅收、投資、融資、建設條件和綜合調(diào)度和運行管理，從而保證脫鹽工程的特點。海水淡化工程的可持續(xù)利用是為了提高水資源配置的投資效益，保證該地區(qū)的水安全。

3.2健全法律法規(guī)，盡快確立水利系統(tǒng)海水淡化規(guī)劃、配置和工程建設管理的法律地位。

依據(jù)中央水利工作會議精神，水利部需承擔將海水淡化納入水資源配置工程建設的職責。鑒于我國《水法》、國務院機構(gòu)“三定”方案中，未明確規(guī)定水利部具有海水淡化規(guī)劃、配置和工程建設管理的法律法規(guī)條款，因此建議水利部要首先推動相關(guān)法律法規(guī)的完善，呈請國務院由水利部牽頭開展調(diào)查研究，著手制定“海水淡化管理條例”草案，報國務院法制辦進入立法程序。

3.3海水淡化產(chǎn)業(yè)簇群發(fā)展

海水淡化的附屬產(chǎn)品產(chǎn)品有生產(chǎn)后的余熱和高濃度廢液，如果將這些附屬產(chǎn)品直接排放，不僅會浪費這部分熱量，高濃度廢液還會造成環(huán)境負擔。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟學原理，海水淡化企業(yè)需要走上產(chǎn)業(yè)化道路，建立一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣不僅可以以同時解決成本和環(huán)境問題，還能帶來規(guī)模效益。

海水淡化產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導向，以效益為中心，依靠核心企業(yè)帶動和高新技術(shù)推進，對海水淡化和海水化學資源綜合利用（主要針對淡化廢液）進行一體化經(jīng)營布局、專業(yè)化生產(chǎn)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局，取得市場占有率，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，最終達到產(chǎn)業(yè)簇群的目標。

3.4明確水利系統(tǒng)海水淡化管理責任單位及其工作任務。

為扎實做好我國海水淡化規(guī)劃、配置工作，在理順體制、完善行業(yè)規(guī)章的基礎上，從水利部至沿海地區(qū)各省、市、縣政府水行政主管部門，均應明確負責海水淡化規(guī)劃、配置和工程建設管理的責任單位，責任單位可以是原有職能部門（如水資源處等）也可組建常設臨時機構(gòu)。責任單位近期工作任務以海水淡化規(guī)劃、配置和與其他政府主管部門的工作協(xié)調(diào)為主，同時對已建、在建工程進行詳細調(diào)查，分析工程配置的合理性和已建工程的運行效果，為新建工程的規(guī)劃、配置和建設管理提供決策依據(jù)。

4結(jié)語：

從國際平均水平來看，我國水資源相對貧乏，時空分布不均衡，人均畝數(shù)較少。特別是在北方沿海地區(qū)和島嶼地區(qū)，水資源短缺問題日益突出。為緩解水危機，我國積極開發(fā)利用海水等非常規(guī)水資源，大力節(jié)約用水。海水淡化作為一種穩(wěn)定的水資源增量技術(shù)，已逐漸成為水資源的重要補充和戰(zhàn)略儲備。積極發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，對緩解沿海和海島水資源短缺，合理優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，促進水資源可持續(xù)利用具有重要意義。

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